Débat d'orientation budgétaire à Cabannes

Hier soir, s'est tenu un conseil municipal avec entre autre pour ordre du jour les grands orientations budgétaires pour 2012...Avant de porter à votre connaissance mon intervention dont le titre pourrait être "Un peu d'humilité bordel!"(voir ci dessous) je vous livre quelques informations préalables.

En fait de débat, malgré  mon invitation, il n’y en a pas vraiment eu…Par contre certains points ont fait l’objet de réponse plus ou moins  rassurantes  de M. le Maire.

Le premier, concerne les dépenses du personnel. Le Maire a tenu des propos rassurant, sur les effectifs enfance jeunesse mais aussi sur tous les services. Nous voilâmes donc soulagé !

Ceci étant, M. le Maire n’a pas apporté de précisions quant a la « mise en place d’une nécessaire gestion financière rigoureuse avec obligation de faire des choix draconiens pour 2012 »

Le deuxième, concerne l’aménagement d’un bassin d’orage au niveau de la station d’épuration. En fait, une somme de 800 000 € devrait être finalement inscrite au budget laissant la possibilité d’engager les travaux  au cas où une solution serait trouvée face aux contraintes nouvelles que fait peser le PPRI…C’est déjà une bonne chose !

La troisième, concerne la qualification  surprenante de « catalogue de la redoute » concernant la liste des promesses électorales qui sont rappelées dans mon intervention, promesses qui sont celles  de….. la majorité !. A ce sujet, M. Chasson précise qu’à cette époque c’était M. Vouland le Maire et pas lui et que l’on ne peut faire que ce que l’on peut financer ( ???°…NDLR : c’est une évidence depuis toujours !)

Par ailleurs, une part importante a été consacrée au projet de foyer intergénérationnel. Plusieurs élus de l’opposition (N. GIRARD et M. ORTIZ)  mais aussi de la majorité se sont élevés de manière fort légitime face à la méthode employée qui consiste à consulter sans qu’aucune information préalable, ni débat, des conseillers municipaux. M. Ortiz a soulevé également le problème que peut poser ces façons de faire au regard de la loi MOP.

Enfin je ne peux terminer cette présentation sans vous informer que le nouveau Maire n'est pas d'accord que l'on parle de politique au sein du conseil...Non! Non! C'est vrai!

C'est ainsi que je lui dédis une petite vidéo concernant ses amis UMP de la mairie de Marseille, qui utilise un peu le même argument t pour refuser la tenue d'un meeting de Mélenchon sur la plage du Prado (Voir en fin d'article).A l'UMP, s'est bien connu, on ne fait pas de politique....

Contribution de jacques ROUSSET au débat d’orientation budgétaire

Peut-il y avoir débat ? C’est une question qui doit interroger chaque élu. Plus qu’une longue intervention je vais soumettre quelques éléments d’observation.

Le premier élément c’est que nous avons un nouveau maire… mais qui n’est pas nouveau, de nouveaux adjoints…mais qui ne sont pas nouveaux, donc la méthode employée depuis 2008 reste identique et elle n’est pas malheureusement nouvelle.

En effet comment accepter que les éléments introductifs à ce débat qui nécessitent réflexion et concertation soient décidés à l’avance et que la commission chargée de les élaborer soit elle réunie alors que la note de synthèse était déjà dans nos boites aux lettre ?

Il apparaît donc compliqué aujourd’hui de tenir un véritable Débat d’Orientation Budgétaire, Normalement un DOB, devrait être le moment privilégié ou les élus d’une collectivité discutent d’avenir et de projets. Force est de constater que les éléments retenus pour être présentés,  ne font que réduire ce débat à la simple gestion des difficultés, à la résignation à accepter les effets des mesures des deux lois de finances précédentes qui étranglent de plus en plus toutes les collectivités et au premiers rang les communes !

On ne discute plus de construire le futur, on parle restructuration, économie, austérité, de choix draconiens  et pour le tout à très court terme, au coup par coup…au mieux pour l’année qui vient.

Le deuxième élément consiste à observer que l’introduction présentée est l’œuvre intégrale de la banque DEXIA en ce qui concerne les perspectives économiques. Question : qu’elle crédibilité peut on accorder à un organisme qui dans le passé élaborait déjà des orientations budgétaires qui lui a servi à vendre aux communes des produits financiers dits « toxiques » ?

Ceci étant, les éléments rapportés sont éclairant sur la façon dont vous avez choisi les mots pour faire de la politique et faire accepter aux Cabannaises et aux Cabannais l’idée que l’on ne peut faire autrement que de subir sans autre alternatives possibles….

Citons : « suite à la crise bancaire et financière de 2008 »…Mais posons nous la question…cette crise est elle vraiment celle des banque ou celle de tout un système ?

Citons aussi « les interventions coordonnées des principales puissances publiques ont permis de limiter les conséquences de la crise »…posons nous la question : quelles sont « ces interventions coordonnées » si ce n’est de faire payer au peuple, et aux communes, par l’austérité les erreurs que ces fameuses « puissances publiques » ont-elles mêmes organisées !

Je ne vais être plus long sur le sujet, le débat national s’en charge actuellement, mais je voudrai tout simplement dire qu’en choisissant en introduction au débat de présenter sans aucun esprit critique une analyse d’un organisme financier, vous orientez ce qui suit vers des choix qui consistent à tout accepter au nom du moins pire…

Il en va ainsi des désengagements de l’état qui pousse les communes à choisir entre suppression ou réduction des services ou augmentation de la pression fiscale…en y réfléchissant bien…c’est aussi le cas à Cabannes.

Vous le savez ce n’est pas notre conception, car nous sommes convaincu que d’autres choix sont possibles…Mais, malgré le soutien qu’une majorité de la majorité apporte à l’UMP, je souhaite vous alerter sur les conséquences catastrophiques pour les communes des dernières propositions de Sarkosy qui voudrait voir diminuer la qualité des services publics en imposant sa règle inique qu’il applique aux écoles, à la formation, qui est de ne pas remplacer un fonctionnaire sur deux. Et je passe sur la réforme des collectivités territoriales qui consiste à éloigner le plus loin possible les citoyens des pouvoirs de décisions.

e m’inquiète d’ailleurs à ce sujet sur l’intervention en commission du nouveau Maire au sujet des effectifs du secteur enfance jeunesse. Peut être que dans ce débat amènera quelques précisons concrètes sur les orientations en la matière ?

e n’ai pu m’empêcher de me poser la question suivante : Est-ce prémices à ce que vous annoncez pour 2012, je cite : « mise en place d’une nécessaire gestion financière rigoureuse avec obligation de faire des choix draconiens pour 2012 »

Cette phrase, posée là en conclusion, mérite quelques explications aux Cabannaises et aux Cabannais.

Quels sont clairement ces choix draconiens ? Et peut-on en débattre ?

Pour ce qui concerne l’analyse des évolutions budgétaires, j’ai toujours dit que notre problème n’était pas tant la question de la dépense mais bien celui de nos recettes. La diminution imposée des dotations de l’état ne fait que confirmer cela et la question ce pose à savoir jusqu’à quel seuil il sera possible de au mieux maitriser au pire réduire nos charges ?

A ce sujet, il est proposé pour 2012 une augmentation de la fiscalité limitée à 1,5%...Si nous pouvons nous féliciter d’avoir été entendu avec 1 an de retard après l’augmentation de 3% l’an dernier que vous avez imposé, je m’interroge toujours sur la cohérence de vos choix en matière de fiscalité.

Je constate par ailleurs que l’on est en 2012, loin de vos propos rassurants tenus depuis 2008 concernant les finances communales….Et ce à juste titre au regard de la baisse de 6% es dotations de l’Etat pour le budget communal dans le même temps où l’endettement par habitant progresse du fait des investissements et où le remboursement des annuités représentent aujourd’hui 11% du budget de fonctionnement réel.

Cela me conduit à vous rappeler les tableaux que j’avais mis en ligne sur le site agir ensemble et qui démontraient que depuis 2008, la pression fiscale sur les Cabannais, jusqu’alors en dessous des moyennes des communes de même strate, était passée au dessus….

Sur le fond, cette pression augmente, mais j’affirme qu’elle augmente pour tenter en vain  de rattraper les retards pris, principalement en matière d’équipements, car si l’on observe les équipements de ces mêmes communes, nous sommes loin du compte…d’où l’intérêt de solliciter effectivement le département ou la région, mais en sachant que rien n’est finançable à 100% et que la différence est à la charge de la commune dans un contexte où les organisme bancaire tous privés sont réticents (comme pour les entreprises) à soutenir l’équipements publics.

Cela doit nous conduire, à mon avis, à débattre des projets d’investissements, non seulement pour 2012, mais aussi pour les années à venir.

Ainsi, nous venons d’apprendre que le projet de contrat que nous avions élaboré et voté à l’unanimité a du plomb dans l’aile. Quelques axes composaient le contrat de développement signé :

La construction d’un bassin d’orage avec busage près de la station d’épuration pour en finir avec ce scandale sanitaire et écologique

La requalification du centre urbain

La construction d’un foyer intergénérationnel

Nous venons d’apprendre presque incidemment :

1)  que le premier projet tomberait à l’eau du fait du PPRI…mais nous observons qu’aucune étude des surcoûts ne nous a été transmise et que ce que nous considérons comme étant un scandale demeure et risque bien d’être remis aux calendes grecques lui aussi. Il serait conservé juste le busage pour en fait les jours de pluie déposé plus loin dans la nature les eaux usées de la commune

2) que le point sur la requalification du centre urbain était remplacé par le nécessaire agrandissement du cimetière…soit c’est un besoin.

3) que seul la construction du centre intergénérationnel était travaillé mais disons le par quelques uns d’entre vous sans que les élus des cabannais que nous sommes soient associés à quoi que ce soit…On nous le présentera sans doute une fois tout ficelé…comme pour beaucoup de projet au risque d’aménagements architecturaux que je qualifie d’électoralistes.

Bref passons une fois de plus car je me suis souvenu aussi que le premier engagement, non pas de nous même, mais de la liste « la force du renouveau » que l’on peut trouver sur le site du même nom, était je cite :

1) Le premier projet promis concernait le MAS dit Lavorini. Rappelez vous, je cite : « Réhabilitation de ce bâtiment en médiathèque avec des salles polyvalentes, une véritable bibliothèque, salle de musique, salle informatique et internet. Ceci permettra de libérer des salles au niveau de l'école si, un jour, le besoin d'ouvrir des classes se présente. Ce sera un espace ouvert aux Cabannais, tant pendant le temps scolaire qu'extra-scolaire. Après étude, l'esthétique de la façade sera conservée. Le parking sera préservé et aménagé… ».Projet et engagement qui très tôt a été remis aux calendes grecques

« 2) Réfection de la toiture de l'école maternelle.

3) Réaménagement et ajustement de la structure crèche avec accueil maintenu de 30 enfants de Cabannes.…où en est on de ce dossier ???

4) Réhabilitation de l’Eglise…. où en est on de ce dossier ???

5) Rénovation de la Chapelle St Michel. où en est on de ce dossier ???

6) Création d'un foyer d'accueil du troisième âge et d'un pôle jeunesse.
Le potentiel de l'ensemble des bâtiments Lapeyre et Coccinelle permettra de réaliser un projet intergénérationnel et d'y intégrer différentes associations.

7) Grand Café : Mise à disposition pour l'ouverture d'un atelier artistique de création avec salle d'exposition dans un premier temps. Puis, si possibilité, ouverture d'un commerce. où en est on de ce dossier ??? Va-t-il y avoir un commerce ?

8) ANCIENNE CASERNE DES POMPIERS : Création de la maison des associations avec une salle de réunion et une salle de stockage de matériel associatif. où en est on de ce dossier ??? Car ce bâtiment a été attribué à la police municipale. »

Je me suis aussi souvenu que cette même liste disait : Les projets les plus importants seront présentés et soumis à l'avis de la population…on en est loin et les grands projets actuels ne sont même pas soumis à l’avis des élus.

C’est ainsi, que tout cela et ces quelques exemples m’ont conduit à réfléchir sur la gestion des affaires communales et aux méthodes employées qui sont à l’image à mon avis de la préparation de ce débat.

Cabannes est à mon avis à la croisée des chemins au vu des évolutions à tous les niveaux : démographique, sociale, économique, territoriale et environnementale…un débat d’orientation budgétaire devrait pouvoir prendre en compte tout cela et non se résumer à une approche strictement comptable et qui est à mon sens illusoire…

Compte tenu de tous ces éléments, nous n’avons, ni encore moins les habitants de la commune, aucune visibilité pluriannuelle,  ni budgétaire ni tout simplement humaine…

Ainsi la question que je souhaite ne pas renoncer à poser à chaque élu,  quelque soit ses engagements politiques est : n’est il pas grand temps de sortir de ces logiques qui rendent impossible la réflexion collective…Ne doit on pas ouvrir dans la transparence et dans le respect de la démocratie, avec les Cabannaises et Cabannais, ce grand chantier que sont la définition des orientations budgétaires pour pouvoir affronter les difficultés actuelles et être en capacité de relever les défis pour notre commune ?

Le temps des élections viendra pour sans doute trancher sur ce sujet, mais nous considérons que l’on ne peut pas attendre au risque d’augmenter à nouveau les difficultés…Pour cela il convient de changer de méthode et de changer d’approche. De considérer que la démocratie, la transparence et le travail collectif n’est pas une entrave mais bien éléments indispensables à une bonne gestion des affaires publiques…et je rajouterai en langage imagé : un peu d’humilité bordel !

Ma question est donc : Peut-il enfin y avoir débat ?

Je dédis la vidéo suivante intitulée UMPIPO à M. le Maire de Cabannes suite à son intervention hier en conseil municipal:

La mairie de Marseille et son indéboulonnable représentant, Jean-Claude Gaudin, ont annoncé que le Front de gauche ne pourrait pas se rassembler sur les plages du Prado le 14 avril prochain. La raison ? Les plages marseillaises seraient très fréquentés en cette période (début avril, ndlr). Autre argument. Ce n’est pas un lieu pour les militants. Problème : en août 2007 (période à laquelle sont bien moins fréquentées les plages de la ville qu’à la mi-avril…) la caravane de l’UMP avait fait escale… au Prado et sur le Vieux-Port ! C'est bien connu à marseille comme à Cabannes l'UMP ne fait pas de politique

EXCLUSIF : UMPipo démasqué par PlaceauPeuple